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此次汶川8.0級大地震波及範圍廣,對四川北部以及陝西、甘肅廣大地區的居民房屋造成了惡性破壞。對於借錢那些失去自借款建房屋的災民來說,重建家園可能需要依靠政府的補助、同胞的支借貸持以及災民自已的艱辛努力。 但是,此次大面積的房票貼屋損毀事件中,有一種情況由於牽涉到複雜支票貼現的產權和債務關係,處理起來比較棘手,爭議也很大。那支票借款就是,一部分向銀行按揭購買了商品房的人,房主在此次地震中倖存,但房屋融資卻已經損毀。要求這些業主為已經不存在了的住貸款房繼續還貸,儘管從現行法律的角度來看是有依據的,但銀行二胎貸款汽車借款在地震波及範圍如此之廣,牽涉到的災民如此之多的情況下,如果硬性以法律為依汽車貸款據逼人還貸,不僅會增加社會車貸不穩定因素,影響災後重建和當地經濟的恢復,而且從汽車借貸人道主義的角度來看,要求他們繼續還款也說不過去。 對於這種情況,筆者當舖認為,採取政府、業主和銀行三方合作,各自讓利一部分的方式,可以得到較為完美的解決。所謂三方合作,當舖融資,就是災民出讓一點土地使用權年限、政府補貼一部分資金減免一部當舖借款分稅收、銀行減免一部分利息。 在中國現行的土地制度下,商品房的土地使用權是政府以拍賣的方式,當舖借貸通過房地產開發商間接向房屋業主二胎出售的,其年限為70年。因此,一套民間二胎商品房的市場價值可以分為兩部分,一部分是房屋的建築價值,另一部分是房屋下房屋二胎面的土地使用權價房貸值。房屋貸款這兩部分價值的比例在中國不同地區,可能會因地價和建築成本的差異有所不同,在此二胎貸款次地震災區的地級城市和縣級城鎮中,地面建築物的價值估計不會超過其總價值的50%。我們民間二胎借貸以50%為假設前提進行計算,一個地震前商品房汽車當舖總價值為1億元的小區,要在原有地塊上重新建起相當面積的住宅,大約需要50當鋪0萬元。因此,要順利完成當舖免留車重建,這5000萬元的資金的網站設計來源和分攤就成為關鍵。 但是,如果通過各方合作的方式,這5000萬元並不難分攤。我設計公司們可以先成立一個5000萬元的重建基金,其資金來源可以網設設計包括地方政府財政撥款、中央政府財政支持、發行特別債設計券和捐助資金。作為補償,政府可以適當縮減網設設計這塊土地的使用權年限,比如說,70年的土地使設計公司用權已經過去了5年,還剩下65年,政府可以網路行銷將這塊土地的使用權年seo限縮減到45年或50年,也就是說,政府今後可以提前15-20年重新收回這塊土地的使用權,配合現在擬議中的物業稅,政府事實上日後可以提前15-20年開始徵收物業稅,用以彌補一部分建設費用。當然,這一過程中,應該協調好政府的財政收支的跨期問題。 另一部分建設費用可以通過重新規劃和適當提高住房的容積率來解決。在這次大地震中,有些地方房屋成片被毀,重建時,可以通過重新規劃的方式,將多個小區統一起來規劃道路和配套設施,充分利用邊角廢料地塊,提高土地的使用效率,也就是說,原來只建有8000套房屋的地方,重新科學規劃後,可以建上10000套房屋。另外,地震災區原有的住房容積率普遍較低,重建時適當提高容積率,不但可以達到集約使用土地,改善公共基礎設施配套的目的,還可以多建出一部分房屋。比如說,多建出2000套,這樣,原來建有8000套房屋的土地上,重建後,房屋就達到了12000套,這多出來的4000套房屋的價值也可以用來彌補建設費用,為債券還本付息。 當然,從短期看,可能有些地方的房地產市場暫時無法消化這多建出來的房屋,那麼也可以將節約下來的土地預留出來,今後擇機拍賣,其收入用來彌補重建費用。以上兩種方法,效果是等同的。 作為此次受災情影響的銀行,在重建過程中也可以發揮積極作用。一方面,可以通過向重建基金提供貸款的方式來提供支持,另一方面,還可以適當減免一部分業主的利息費用,支持居民恢復正常生活。 如果採納上述思路,那麼在重建完成後,原來已付清銀行貸款的業主,可以分配到同等面積的住宅,繼續居住,而那些尚未還清銀行貸款的業主,也可以分配到一套與原有面積等同的新住房,但必須繼續向銀行還款,而銀行方面應該給予一定的利息或本金優惠,以減輕其負擔。 通過這種三方合作的方式,房屋建好後,政府向原有地塊上的業主重新核發房產證,新的房屋的產權和業主的債權債務關係都得到了重新確定,災民們可以重新開始安居樂業的生活,災區經濟的可持續發展也可以因此得到重大的保障。
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